7月22日，自然资源开发利用司司长郑凌志在新闻发布会上说，党中央、国务院高度重视土地制度改革工作，明确提出要“完善土地二级市场”。我国土地二级市场将开始全面激活。近几十年来，在政府的管理下我国土地一级市场取得长远发展，形成了相对完善的制度体系，逐渐垄断了土地市场，而土地以使用权的转让、租赁、抵押为主体的二级市场发展相对落后。

据西南农业网www.xnny1688.com时事政治主编介绍，现阶段，政府鼓励发展土地二级市场，土地二级市场将开始全面激活。政府介入，制定交易规则，保障公平竞争，加强服务监管，维护市场秩序，弥补市场失灵，维护房价稳定，以转让为主，出租为辅。大力发展以转让、租赁、抵押为主体的土地二级市场，保障出让土地交易自由，形成一、二级市场协调发展、规范有序、资源利用集约高效的现代土地市场制度管理体系。

为保障土地二级市场体系的公正和效率,政府明确划拨方式取得建设用地使用权后续出租、转让涉及的收益问题，同时加强了针对土地侧的监管，尤其是强化涉及土地交易资金的来源监管。在土地管理机制稳定的情况下，闲置土地均可实现流转（转让、租赁、抵押），在全面激活二级土地市场的体系下，强化土地一、二级市场联动，为市场平稳运行保驾护航。